稅總辦發(fā)〔2021〕23號

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工商聯(lián):

現(xiàn)將《2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局辦公廳?中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳

2021年4月25日

2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案

為進一步貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，落實好中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，扎實推進“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)落實，按照黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實事”實踐活動部署，國家稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)決定，結(jié)合開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，聯(lián)合開展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動），特制定本方案。

一、行動內(nèi)容

為進一步深化“放管服”改革，“春雨潤苗”行動以推進減稅降費、落實和優(yōu)化對小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策為抓手，通過部門間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，為小微企業(yè)“送政策、優(yōu)體驗、助成長”，讓各項稅費支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時惠及小微企業(yè)，有效激發(fā)市場主體活力、拓展成長空間，做到“春風(fēng)化雨、春雨潤苗，助力小微、攜手共贏”。

——送政策。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院減稅降費決策部署，全面精準實施面向小微企業(yè)的稅費政策宣傳咨詢輔導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)“惠苗固本”幫助小微企業(yè)懂政策、得實惠。

——優(yōu)體驗。積極拓展便利化辦稅渠道，科學(xué)統(tǒng)籌服務(wù)資源，簡化辦稅流程，拓展服務(wù)場景，著力提升小微企業(yè)獲得感，持續(xù)“助苗強干”幫助小微企業(yè)會辦理、享紅利。

——助成長。打造“點線面結(jié)合、中長期兼顧”的助力小微企業(yè)發(fā)展模式，加強訴求收集快速響應(yīng)、重點行業(yè)重點幫扶，著力解決融資難題，構(gòu)建常態(tài)聯(lián)動機制，持續(xù)“護苗成長”幫助小微企業(yè)穩(wěn)發(fā)展、行長遠。

二、行動安排

本次行動共推出3大類主題活動，貫穿12項服務(wù)措施，按照總體設(shè)計、層層分解、分步推進的原則具體實施。

（一）開展“惠苗政策進萬家”活動（2021年4月啟動）

各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“惠苗政策進萬家”減稅降費政策“百日”宣傳活動，進一步創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式，主動將最新減稅降費政策精準送達，幫助符合條件的小微企業(yè)對優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、紅利應(yīng)享盡享。

1.精誠合作共治，提升社會協(xié)同度。各地稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)建立定期溝通機制，雙方互設(shè)聯(lián)絡(luò)員，及時交換信息，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實。在各級工商聯(lián)所屬商會設(shè)立稅收志愿者，向小微企業(yè)宣傳減稅降費政策、開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公益活動。聯(lián)合加強與政府部門、涉稅行業(yè)協(xié)會等社會組織的溝通協(xié)作，充分利用“三師”人才、業(yè)務(wù)骨干及財稅法律專家組建稅收專家顧問團隊，定期上門為企業(yè)提供政策宣傳輔導(dǎo)、涉稅風(fēng)險自查提醒等納稅服務(wù)，營造更有利于小微企業(yè)成長的政策環(huán)境和服務(wù)氛圍。

2.精制宣傳產(chǎn)品，提升政策關(guān)注度。在全國工商聯(lián)、省級工商聯(lián)官方網(wǎng)站新設(shè)小微企業(yè)服務(wù)專欄，優(yōu)化各級稅務(wù)機關(guān)小微企業(yè)稅費服務(wù)專欄設(shè)置，重點針對小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策進行宣傳。分行業(yè)、分類型制發(fā)通俗易懂的案例式小微企業(yè)優(yōu)惠政策指南。聚焦企業(yè)生命成長周期，結(jié)合地方實際，梳理制作具有地域特色、符合小微企業(yè)信息獲取習(xí)慣的多元化宣傳產(chǎn)品，通過稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)新媒體平臺渠道聯(lián)合加以推廣。

3.精準分類推送，提升內(nèi)容知曉度。根據(jù)小微企業(yè)經(jīng)營管理特點，創(chuàng)新政策解讀方式，逐步將宣傳重點向企業(yè)法定代表人、稅務(wù)代理人覆蓋，同時結(jié)合“一戶式”管理服務(wù)機制要求，分門別類精準推送稅收政策，確保在提升知曉度的同時減少對納稅人不必要的打擾。積極改進新辦小微企業(yè)服務(wù)方式，將宣傳陣地前移，通過深化與市場監(jiān)管、社會保障等部門的協(xié)作，聯(lián)合推出包含稅費優(yōu)惠政策、操作指引等在內(nèi)的“新辦小微企業(yè)大禮包”。各地稅務(wù)機關(guān)根據(jù)行業(yè)特點，有針對性地向本地小微企業(yè)推送優(yōu)惠政策、辦稅提醒、風(fēng)險提示等內(nèi)容。推動各級工商聯(lián)所屬商會會員企業(yè)名單與稅務(wù)機關(guān)實現(xiàn)共享，積極擴大涉稅涉費服務(wù)覆蓋面。

4.精心開展輔導(dǎo)，提升辦理熟練度。聯(lián)合開展小微企業(yè)稅費專題培訓(xùn)，開展“滴灌式”宣傳輔導(dǎo)，詳細解讀當前熱點稅費優(yōu)惠政策，幫助納稅人熟悉業(yè)務(wù)辦理流程。利用征納互動平臺等渠道，在線解答小微企業(yè)咨詢問題，及時回應(yīng)納稅人繳費人關(guān)切。建立新辦小微企業(yè)助辦工作機制，充分發(fā)揮各級商會稅收志愿者作用，對存在辦稅困難的小微企業(yè)“點對點”輔助辦理。在12366納稅服務(wù)熱線小微企業(yè)專線配備精通小微企業(yè)稅收政策的業(yè)務(wù)骨干做好咨詢解答工作。

（二）開展“助苗服務(wù)優(yōu)體驗”活動（2021年5月至6月開展）

各級稅務(wù)機關(guān)會同工商聯(lián)開展小微企業(yè)“助苗服務(wù)優(yōu)體驗”互動體驗日活動，圍繞落實落細小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，推出實而精的稅費服務(wù)舉措和互動體驗主題，邀請小微企業(yè)“走進”稅務(wù)機關(guān)，體驗稅費服務(wù)，增強示范效應(yīng)，同時傾聽小微企業(yè)意見建議，用心用情為小微企業(yè)辦實事、解難題。充分發(fā)揮基層工商聯(lián)及所屬商會的組織作用，會同當?shù)囟悇?wù)機關(guān)組織小微企業(yè)積極參與，擴大活動覆蓋面。

5.優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)，體驗“全程網(wǎng)上辦”。各地稅務(wù)機關(guān)按照稅務(wù)總局統(tǒng)一制定發(fā)布的規(guī)范，積極拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項，除特殊復(fù)雜事項外基本實現(xiàn)小微企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理，有條件的地區(qū)可推行掌上辦理。同時，根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一安排，積極推行退稅全流程電子化，推廣稅費繳納方式多元化，推進簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，進一步簡化小微企業(yè)高頻涉稅事項辦理流程；精簡享受稅費優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)；有條件的地區(qū)可在辦稅服務(wù)廳設(shè)置體驗區(qū)，專人輔導(dǎo)小微企業(yè)操作，聽取改進意見。

6.優(yōu)化領(lǐng)票開票服務(wù)，體驗“專票便捷開”。各地稅務(wù)機關(guān)可結(jié)合本地實際豐富發(fā)票申領(lǐng)方式，如電子發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、紙質(zhì)發(fā)票郵寄送達，有條件的地區(qū)可提供首次領(lǐng)票包郵服務(wù)等，便利小微企業(yè)領(lǐng)票用票。推進新辦納稅人專票電子化，輔導(dǎo)符合條件的小微企業(yè)申領(lǐng)開具電子專票。通過專題交流會等形式組織線上線下體驗活動，讓小微企業(yè)懂開票、易開票。

7.優(yōu)化場所設(shè)置服務(wù)，體驗“便民微稅廳”。各地稅務(wù)機關(guān)按照“線上服務(wù)不打烊、線下服務(wù)無死角”的工作要求，結(jié)合實際在有條件的地區(qū)設(shè)置便民服務(wù)室、便民服務(wù)窗口，打造“微稅廳”，解決特殊群體需求及偏遠地區(qū)辦稅路程遠、時間長等辦稅“痛點”，打通小微企業(yè)辦稅繳費“最后一公里”。邀請小微企業(yè)實地體驗，并根據(jù)需求優(yōu)化“微稅廳”服務(wù)事項。

8.優(yōu)化減稅賬單服務(wù)，體驗“紅利一單清”。各地稅務(wù)機關(guān)對于能夠計算減稅降費紅利的，可結(jié)合實際為小微企業(yè)提供紅利賬單推送服務(wù)，創(chuàng)新紅利賬單自主查詢功能，突出優(yōu)惠政策享受前后對比，讓小微企業(yè)法定代表人及財務(wù)人員對于“享受什么政策、享受了多少優(yōu)惠”一目了然，提升小微企業(yè)減稅降費獲得感。

（三）開展“護苗成長促發(fā)展”活動（持續(xù)開展）

各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)結(jié)合所在地區(qū)小微企業(yè)行業(yè)特點和發(fā)展需求，持續(xù)開展“護苗成長促發(fā)展”活動，打造“點線面”相結(jié)合、中長期有兼顧的助力小微企業(yè)發(fā)展新模式。

9.聚焦訴求響應(yīng)，持續(xù)疏導(dǎo)促遵從。發(fā)揮各省級工商聯(lián)小微企業(yè)委員會作用，及時收集反映小微企業(yè)涉稅涉費訴求，共同召開小微企業(yè)稅費服務(wù)座談會，直接聽取小微企業(yè)稅費方面的意見建議。建立小微企業(yè)訴求聯(lián)動響應(yīng)機制，對于通過工商聯(lián)及所屬商會收集到的小微企業(yè)涉稅訴求，嚴格按照小微企業(yè)快速響應(yīng)程序及時處理，確?！凹谢貜?fù)”。建立涉稅異議事項協(xié)調(diào)機制，小微企業(yè)提出的涉稅異議可通過工商聯(lián)及時與同級稅務(wù)機關(guān)協(xié)商依法處理。

10.聚焦重點行業(yè)，持續(xù)施策助成長。在落實好小微企業(yè)普惠性稅費優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，堅持普惠性與指向性相結(jié)合，聚焦落實好支持科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的稅費優(yōu)惠政策，結(jié)合全國工商聯(lián)創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動，通過落實稅費優(yōu)惠激勵小微企業(yè)加大研發(fā)投入，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

11.聚焦稅銀互動，持續(xù)創(chuàng)新易融資。各地稅務(wù)機關(guān)要加強與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，不斷規(guī)范完善稅銀互動，在確保數(shù)據(jù)安全、保護納稅人合法權(quán)益的前提下，圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線，持續(xù)助力小微企業(yè)解決融資難題。

12.聚焦企業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化增動力。稅務(wù)總局和全國工商聯(lián)定期進行會商，圍繞雙方共同關(guān)心和反映較為集中的問題進行意見交換與會商。各地稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)聯(lián)合開展對稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)效果的跟蹤回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時“補課”，并運用稅收大數(shù)據(jù)對政策落實效果進行跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保政策紅利落實到位。圍繞激發(fā)市場活力、穩(wěn)崗就業(yè)支持、激勵研發(fā)創(chuàng)新等方面，聯(lián)合開展專項調(diào)研，充分發(fā)揮工商聯(lián)建言獻策、參政議政渠道作用，推動出臺更多支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策。

三、行動要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責任。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要充分認識“春雨潤苗”行動的重要意義，將之納入年度重點工作進行謀劃部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定好本地的實施方案，細化措施和責任分工，進一步完善配套工作機制，確保各項工作推進落實到位。

（二）統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極主動開展對接，建立合作機制。各項行動措施的牽頭部門和配合部門要強化協(xié)作配合，形成前臺后臺互相支持、內(nèi)部外部同步推進的良好工作格局。

（三）強化監(jiān)督，跟蹤問效。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要加強對本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對重點舉措實施情況開展跟蹤評估，形成上下聯(lián)動、同向發(fā)力的監(jiān)督格局，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時進行研究反饋，確保各項行動舉措順利實施。

（四）創(chuàng)新亮點，主動宣傳。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要積極創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，打造具有本土“基因”、富有自身特色的“春雨潤苗”行動，做好工作記錄和資料整理，及時總結(jié)工作成效，提煉好做法、好案例，積極總結(jié)宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷提升專項活動質(zhì)效。